基層治理路（10）丨貴州習水：“五到組”網格化探社會治理新路

基層治理路（10）丨貴州習水：“五到組”網格化探社會治理新路佐佐木涼,法政先峰2,抖音怎么合拍, 李健 “十聯戶五到組，我跟大家數一數：一數組織健全到我組，穩定發展靠黨組；二數思想教育到我組，思想缺鈣就要補；三數信息收集到我組，家家戶戶心有數；四數議事協商到我組，懲惡揚善搞清楚；五

李健

“十聯戶五到組，我跟大家數一數：一數組織健全到我組，穩定發展靠黨組；二數思想教育到我組，思想缺鈣就要補；三數信息收集到我組，家家戶戶心有數；四數議事協商到我組，懲惡揚善搞清楚；五數平安創建到我組，違法犯罪沒出路……”

習水縣大坡鎮羅家壩村網格宣傳陣地

近日，在貴州習水縣桑木鎮銀廠村大構組采訪時，清脆的快板不絕于耳。習水縣以網格為基礎，將組織健全到組、思想教育到組、信息收集到組、議事協商到組、平安創建到組，融合推進政治、法治、德治、自治、智治建設，探索“黨小組+網格+十聯戶”五到組網格化社會治理新路。

“三色”分類管理化解矛盾糾紛

何謂十聯戶五到組？習水縣政法委副書記羅霞告訴記者，該項工作由習水縣政法委主導，十聯戶是以村民組或城鎮居民小區、商圈樓宇等為單元，設置網格和網格員，并按每10戶左右為標準設聯防單元和聯戶長。網格員和聯戶長采取“群眾提、兩委評”等方式選拔。目前，該縣已設網格2238個，聯防單元12326個，專兼職網格員5406人。五到組一是組織健全到組。網格和聯防單元設立后將黨組織融合，基層黨建與平安建設相互促進。二是思想教育到組。通過微信群廣播及文藝表演等方式，宣傳黨的政策方針和好人好事，樹立良好新風。三是信息收集到組。網格員對網格定時巡查走訪，收集信息，確保各類社會問題化解在萌芽中。四是議事協商到組。村民組建立議事委員會，確保事務公開。五是平安創建到組。以刑事案件零發案、安全隱患零事故、矛盾糾紛零激化、特殊人群零犯罪“四零”為重要指標，將矛盾糾紛多元化解。

網格員入戶開展政策宣傳

記者發現，該項工作并不僅是設網格那么簡單，不少社區各自創新，比如四坪社區，結合網格住戶情況，實行“三色”管理。所謂“三色”即：紅色、橙色、藍色。紅色為一類家庭，指特殊人群（一二級殘疾、社區服刑和獨居高齡老人等群體），社區干部、網格員“3+1”周見面機制；橙色為二類家庭，指重點人員（留守兒童老人、自身發展動力不足、三四級殘疾等群體），社區干部、網格員“2+1”旬見面機制；藍色為三類家庭，指一般家庭（常住家庭），社區干部、網格員“1+1”月見面機制。四坪社區書記李鵬稱，轄區70%是失地農民，以前各類矛盾糾紛突出，開展五到組網格化和“三色”分類管理后，沒新增一例。

“紅黑榜”機制讓鄉村美麗文明

“網格員和聯戶長要對管轄家庭了如指掌?！庇浾咴谏Ｄ炬傘y廠村大構組采訪時，該鎮政法委副書記朱明利告訴記者，針對五到組網格化工作，大構組專門成立了快板宣傳隊，采訪時出現了文章開頭一幕。不僅如此，該鎮還對轄內家庭推出“紅黑榜”機制。記者在公示欄看到，“五到組”評分辦法有10項，每項10分共100分，每項分很多小項，家庭評分達80分以上才能上“紅榜”，低于80分上“黑榜”，每季度評一次?！凹t榜”家庭一般是“三好”家庭、勤勞致富帶頭人物、參軍模范人物、大學標兵人物?！昂诎瘛奔彝ブ浮叭怼保ň乒?、賭鬼、懶鬼）、不遵守村規民約者、對老人不忠不孝者、家庭暴力者、滋事釁事者、打架斗毆者、占有或破壞公共財務者、環境衛生臟亂差者等，按照情節輕重上黑榜。

“‘紅榜’事例在全網格內對群眾宣傳學習，對典型突出事例，推薦呈報上級審核表彰；‘黑榜’人員批評教育，實行限期整改觀察，對違法行為移送執法部門處理?！诎瘛藛T考察期三個月，考察合格后取消‘黑榜’?！敝烀骼f，通過“紅黑榜”機制鄉風更文明，鄉村更美麗，群眾更富裕。記者采訪時印證了他的話，看到村里馬路寬闊干凈，櫛比鱗次的樓房漂亮整潔，道路旁栽滿果樹，產業帶延綿近6公里。

習水縣永安鎮白鹿村第四網格“紅黑榜”

網格員穆貴林說，開展五到組網格化工作和推出“紅黑榜”機制后，以前婚鬧陋習已消失，民事糾紛調解基本做到小事不出網格，大事不出村，大家安心搞產業發展經濟。據了解，銀廠村曾是貧困村，2018年脫貧摘帽。如今，主要發展種養業，村民人均年收入達1.2萬元以上，家家戶戶買了轎車。

五到組網格化促進營商環境建設

羅霞告訴記者，自五到組網格化工作開展以來，目前全縣網格員、聯戶長在網格開展治安巡邏29800余次，走訪重點及特殊人群73000余次，排查并參與化解糾紛3600余件?！耙蛏鐣卫沓晒@現，促進了地方經濟發展和營商環境提升?！绷_霞稱，去年習水縣GDP增速排全省第二，進入了西部經濟百強縣?！笆濉逼陂g，習水縣新增招商引資項目313個，引入資金684.32億元，同比增長21.4%。營商環境持續優化、產業聚集逐步推進、招大引強顯著提升，特別是上海通盛集團、蕪湖海螺、中電投集團、步長集團、美盈森集團、北京聯美集團等世界或中國500強企業紛紛入駐習水。

“一個地方營商環境好壞有諸多因素，開展五到組網格化工作是對營商環境的軟環境建設，也是法治化營商環境的建設，是營商環境建設的重中之重，沒有法治化建設談何營商環境。正是這些軟環境建設，習水縣變化可謂天翻地覆，和五年前相比，縣城比以前大了三倍。文明程度大幅度提升，生活在習水感到無比幸福?！绷_霞說。對此，習水特驅置業有限公司副總經理張杰也向記者證實，公司2018年在習水投資了100萬方房開項目，因當地營商環境好，去年又追加投資拿了177畝地。

縣委平安辦到村指導五到組網格化社會治理工作

針對五到組網格化管理，專家認為，此舉實現了工作方式從粗放向精細轉變、實現了從管理為主向服務為主的轉變、實現了工作資源從條向塊結合的轉變，工作決策從經驗為主向民主科學轉變、工作格局從相對封閉向更為開放轉變，它使基層工作逐步形成民有所想、我有所謀，民有所呼、我有所應，民有所求、我有所為的工作格局，黨的全心全意為人民服務的宗旨在基層工作中得到充分體現。

視頻及圖片來源/習水縣政法委

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