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      基層治理路(10)丨貴州習水:“五到組”網格化探社會治理新路

      李健

      “十聯戶五到組,我跟大家數一數:一數組織健全到我組,穩定發展靠黨組;二數思想教育到我組,思想缺鈣就要補;三數信息收集到我組,家家戶戶心有數;四數議事協商到我組,懲惡揚善搞清楚;五數平安創建到我組,違法犯罪沒出路……”

      習水縣大坡鎮羅家壩村網格宣傳陣地

      近日,在貴州習水縣桑木鎮銀廠村大構組采訪時,清脆的快板不絕于耳。習水縣以網格為基礎,將組織健全到組、思想教育到組、信息收集到組、議事協商到組、平安創建到組,融合推進政治、法治、德治、自治、智治建設,探索“黨小組+網格+十聯戶”五到組網格化社會治理新路。

      “三色”分類管理化解矛盾糾紛

      何謂十聯戶五到組?習水縣政法委副書記羅霞告訴記者,該項工作由習水縣政法委主導,十聯戶是以村民組或城鎮居民小區、商圈樓宇等為單元,設置網格和網格員,并按每10戶左右為標準設聯防單元和聯戶長。網格員和聯戶長采取“群眾提、兩委評”等方式選拔。目前,該縣已設網格2238個,聯防單元12326個,專兼職網格員5406人。五到組一是組織健全到組。網格和聯防單元設立后將黨組織融合,基層黨建與平安建設相互促進。二是思想教育到組。通過微信群廣播及文藝表演等方式,宣傳黨的政策方針和好人好事,樹立良好新風。三是信息收集到組。網格員對網格定時巡查走訪,收集信息,確保各類社會問題化解在萌芽中。四是議事協商到組。村民組建立議事委員會,確保事務公開。五是平安創建到組。以刑事案件零發案、安全隱患零事故、矛盾糾紛零激化、特殊人群零犯罪“四零”為重要指標,將矛盾糾紛多元化解。

      網格員入戶開展政策宣傳

      記者發現,該項工作并不僅是設網格那么簡單,不少社區各自創新,比如四坪社區,結合網格住戶情況,實行“三色”管理。所謂“三色”即:紅色、橙色、藍色。紅色為一類家庭,指特殊人群(一二級殘疾、社區服刑和獨居高齡老人等群體),社區干部、網格員“3+1”周見面機制;橙色為二類家庭,指重點人員(留守兒童老人、自身發展動力不足、三四級殘疾等群體),社區干部、網格員“2+1”旬見面機制;藍色為三類家庭,指一般家庭(常住家庭),社區干部、網格員“1+1”月見面機制。四坪社區書記李鵬稱,轄區70%是失地農民,以前各類矛盾糾紛突出,開展五到組網格化和“三色”分類管理后,沒新增一例。

      “紅黑榜”機制讓鄉村美麗文明

      “網格員和聯戶長要對管轄家庭了如指掌?!庇浾咴谏D炬傘y廠村大構組采訪時,該鎮政法委副書記朱明利告訴記者,針對五到組網格化工作,大構組專門成立了快板宣傳隊,采訪時出現了文章開頭一幕。不僅如此,該鎮還對轄內家庭推出“紅黑榜”機制。記者在公示欄看到,“五到組”評分辦法有10項,每項10分共100分,每項分很多小項,家庭評分達80分以上才能上“紅榜”,低于80分上“黑榜”,每季度評一次?!凹t榜”家庭一般是“三好”家庭、勤勞致富帶頭人物、參軍模范人物、大學標兵人物?!昂诎瘛奔彝ブ浮叭怼保ň乒?、賭鬼、懶鬼)、不遵守村規民約者、對老人不忠不孝者、家庭暴力者、滋事釁事者、打架斗毆者、占有或破壞公共財務者、環境衛生臟亂差者等,按照情節輕重上黑榜。

      “‘紅榜’事例在全網格內對群眾宣傳學習,對典型突出事例,推薦呈報上級審核表彰;‘黑榜’人員批評教育,實行限期整改觀察,對違法行為移送執法部門處理?!诎瘛藛T考察期三個月,考察合格后取消‘黑榜’?!敝烀骼f,通過“紅黑榜”機制鄉風更文明,鄉村更美麗,群眾更富裕。記者采訪時印證了他的話,看到村里馬路寬闊干凈,櫛比鱗次的樓房漂亮整潔,道路旁栽滿果樹,產業帶延綿近6公里。

      習水縣永安鎮白鹿村第四網格“紅黑榜”

      網格員穆貴林說,開展五到組網格化工作和推出“紅黑榜”機制后,以前婚鬧陋習已消失,民事糾紛調解基本做到小事不出網格,大事不出村,大家安心搞產業發展經濟。據了解,銀廠村曾是貧困村,2018年脫貧摘帽。如今,主要發展種養業,村民人均年收入達1.2萬元以上,家家戶戶買了轎車。

      五到組網格化促進營商環境建設

      羅霞告訴記者,自五到組網格化工作開展以來,目前全縣網格員、聯戶長在網格開展治安巡邏29800余次,走訪重點及特殊人群73000余次,排查并參與化解糾紛3600余件?!耙蛏鐣卫沓晒@現,促進了地方經濟發展和營商環境提升?!绷_霞稱,去年習水縣GDP增速排全省第二,進入了西部經濟百強縣?!笆濉逼陂g,習水縣新增招商引資項目313個,引入資金684.32億元,同比增長21.4%。營商環境持續優化、產業聚集逐步推進、招大引強顯著提升,特別是上海通盛集團、蕪湖海螺、中電投集團、步長集團、美盈森集團、北京聯美集團等世界或中國500強企業紛紛入駐習水。

      “一個地方營商環境好壞有諸多因素,開展五到組網格化工作是對營商環境的軟環境建設,也是法治化營商環境的建設,是營商環境建設的重中之重,沒有法治化建設談何營商環境。正是這些軟環境建設,習水縣變化可謂天翻地覆,和五年前相比,縣城比以前大了三倍。文明程度大幅度提升,生活在習水感到無比幸福?!绷_霞說。對此,習水特驅置業有限公司副總經理張杰也向記者證實,公司2018年在習水投資了100萬方房開項目,因當地營商環境好,去年又追加投資拿了177畝地。

      縣委平安辦到村指導五到組網格化社會治理工作

      針對五到組網格化管理,專家認為,此舉實現了工作方式從粗放向精細轉變、實現了從管理為主向服務為主的轉變、實現了工作資源從條向塊結合的轉變,工作決策從經驗為主向民主科學轉變、工作格局從相對封閉向更為開放轉變,它使基層工作逐步形成民有所想、我有所謀,民有所呼、我有所應,民有所求、我有所為的工作格局,黨的全心全意為人民服務的宗旨在基層工作中得到充分體現。

      視頻及圖片來源/習水縣政法委

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      張麗敏

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      • 編輯:孫宏亮
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