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      匡賢明:以高水平開放加速服務貿易發展

      近日,中國國際服務貿易交易會組委會舉行第一次全體會議。這標志著2021年中國國際服務貿易交易會進入全面籌備和實施階段。

      黨的十八大以來,我國城鄉居民消費結構穩步升級,推動服務貿易發展進入快車道。2013年,我國人均服務型消費支出水平為5245.9元,到2019年增長到9886.0元,年均增長11.1%,高于同期人均消費支出增速3個百分點左右,服務型消費支出占消費支出的比重由39.7%上升到45.9%。雖然2020年受新冠肺炎疫情影響,服務型消費支出水平有所下降,但從近幾個月的消費態勢看,服務型消費升級的趨勢明顯。

      消費結構的升級帶動了貿易結構的調整。2014年至2019年,我國服務貿易額由37120.9億元增長至54153.0億元;服務貿易占我國外貿總額的比重由12.3%提高至14.6%,提高2.3個百分點;據已有數據計算,同期服務貿易額年均增長7.8%,是貨物貿易增速的2.2倍,是外貿整體增速的1.9倍。

      從發展趨勢看,我國消費結構升級的趨勢仍在持續,服務型消費占比還有比較大的提升空間。初步估算,預計到2025年左右,我國服務型消費支出占比將超過50%,服務型消費將成為城鄉居民消費的主體。到2025年,預期服務貿易總額將達到1萬億美元,占外貿總額比重將達到20%左右。這就對服務業市場開放和服務貿易發展提出了更加迫切的需求。正是在這樣的背景下,國家加大力度舉辦好廣交會、服貿會、進博會、消博會等國家級、國際性、綜合型大規模展會。

      適應服務型消費需求升級的態勢,推動服務貿易大發展,關鍵在加快落實服務業開放合作重大思路和舉措,力爭早見成效。

      一是進一步擴大服務業市場開放。我國發展到今天,服務業市場開放與服務貿易發展直接融合,開放轉型對服務業市場開放的依賴性全面增強。下一步還需要持續發力,尤其是要盡快打破服務領域的某些行政約束,進一步釋放和激發相關潛力和活力。

      二是積極參與全球服務貿易規則制定。盡管服務貿易受疫情沖擊較大,但服務貿易仍是重要的增長點。適應全球貿易發展新趨勢,以服務貿易為重點,加快推進中外經貿合作實現重要突破,積極加入高水平雙邊、多邊和區域協定,積極參與全球服務貿易規則制定。

      三是積極參與全球數字貿易規則制定。數字經濟與數字貿易是未來全球服務貿易領域的重點與焦點。在積極參與全球多邊數字服務貿易規則制定的同時,突出雙邊、區域自貿協定中數字貿易規則談判,率先在跨境電商、電子支付等優勢領域做出探索;在某些開放新高地進一步加大跨境數據流動、數據本地化、消費者保護等新興規則的探索試驗。

      四是推動構建開放包容共享的服務貿易發展體系。目前,發達國家仍是全球服務貿易發展的主體,但發展中國家在全球服務貿易發展格局中的地位日益提升。充分考慮新興經濟體和廣大發展中國家現實基礎和主要訴求,應以構建開放包容共享的服務貿易體系為重點,使我國巨大的服務型消費需求轉化成為全球經濟發展的重要動力,由此形成新發展格局的重要支撐。

      〔作者系中國(海南)改革發展研究院經濟研究所所長〕

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      • 編輯:孫宏亮
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