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      國家電影局:防范“假影視基地真地產”

      吳若凡 陳夢妤

      3月1日,國家電影局于官網發布《關于促進影視基地規范健康發展的意見》(以下簡稱《意見》),指出要準確把握影視基地的產業定位,以服務影視創作生產為核心,打造影視精品力作,合理控制影視基地配套產業規模,防止變形走樣,嚴防借影視基地之名行房地產開發之實。

      嚴控新批影視基地

      《意見》指出,近年來,各地先后投資建設了一批影視基地,對于影視行業提高創作生產水平、完善工業體系、壯大產業實力發揮了重要作用。

      《意見》對于各影視基地共提出要準確界定范圍;落實意識形態工作責任制;合理規劃布局;聚力發展主業;提高科技含量;加強示范引領;嚴控房地產開發;嚴格用地管理;嚴守生態保護紅線共9項主要任務。

      《意見》強調,各地區要充分論證、統籌規劃,嚴格控制新批新建影視基地,進一步強化管理,確保影視基地真正為影視創作服務、為影視企業服務。要嚴肅查處違反土地用途和建設方案要求、利用影視基地土地開發房地產的行為。

      此次政策明確,準確把握影視基地的產業定位,以服務影視創作生產為核心,打造影視精品力作。合理控制影視基地配套產業規模,防止變形走樣,嚴防借影視基地之名行房地產開發之實。

      嚴控影視基地建設和管理運營主體在基地周邊捆綁開發建設住宅、辦公樓等房地產項目,不得通過調整規劃為影視基地項目配套房地產開發用地。對擬新增立項的影視基地項目要嚴格把關,防范“假影視基地真地產”現象。

      易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示,從這里可以看出,各地在發展影視產業的過程中出現了一些違規操作,出現了一些借影視產業變相開發房地產的做法,給影視產業和房地產產業都帶來了不好的影響。所以從這個角度看,這也是近期房地產領域一個明顯收緊的政策,是房地產大環境放松下依然需要注意的一類政策。

      此次政策的發布,進一步體現了房地產市場秩序規范的導向,過去實際上也有,包括特色小鎮的建設等也出現了一些房地產大規模開發現象。

      從房地產市場健康發展角度看,各類掛著其他產業變相開發房地產的做法,確實要進行打擊和管控。從實際情況看,這也要求各地明確此類導向,在土地規劃、房產規劃和房屋銷售等環節,防范違法違規做法。此類政策的出臺,也說明房地產市場要健康發展,其實也需要客觀看待。對于合理的住房消費需求,政策方面要進一步放松。而對于一些越界的行為,也依然要進行管控。

      58安居客房產研究院分院院長張波告訴記者,國內有一些文旅小鎮,打著各種旗號的影視基地,可能本身并沒有實際運營或偶爾運作兩次,但制造的噱頭可能造成了許多空城,以及大量土地和資源的浪費,從這方面進行相應調控是有必要的。

      同質化、盲目投資

      幾乎所有的影視基地在規劃之初都計劃“以戲帶建”,試圖借助影視IP的效力在后期旅游等環節變現。但功利心大小、資源稟賦不同以及運營能力的差別,造就了它們不同的命運。

      張波表示,一些旅游小鎮以功能型產品堆砌為主,載體同質化嚴重,同時項目本身缺乏清晰的產業邏輯,因此往往難以為繼,頻繁爆雷。同時,國內以影視為主題的旅游小鎮還存在盲目大規模投資的現象。

      張波表示,這類打著電影小鎮外衣的開發項目往往融投錯位,股權融資受限,缺乏持續融資途徑和專業機構加持。

      “項目邏輯不清,難以形成良性循環?!?/p>

      張波表示,在當前的文旅投資市場中,企業往往追逐表層投資熱點,忽視深層市場需求,無法在“快開發”與“慢文旅”中尋找平衡點,也缺乏產業支撐。因此,文旅項目的基礎也不會特別牢?!白≌_發賣完就結束了,但文旅地產賣完才剛剛開始,需要通過各種運營和服務加持,才能讓項目持續?!?/p>

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